（图表·漫画）打击治理

公共机构作为节能降碳(jiàngtàn)的重要领域，既是能源资源(zīyuán)节约的倡导者和(hé)推动者，也是努力践行者，在经济社会发展全面绿色低碳转型(zhuǎnxíng)中发挥着示范引领(yǐnlǐng)作用。在第35个全国节能宣传周到来之际，江苏省人民政府网、新华日报、交汇点新闻客户端、中国江苏网和“北京西路瞭望”微信公众号联合推出的“在线访谈”节目，邀请省机关事务管理局局长、党组书记齐敦品走进演播室(yǎnbōshì)，就“聚焦(jùjiāo)节能降碳主线，加快公共机构绿色低碳转型”主题，与网友分享交流。 “十四五”以来公共机构人均综合(zōnghé)能耗下降近三成 目前，我省(shěng)有近3万家公共(gōnggòng)(gōnggòng)机构，覆盖党政机关、学校、医院等多领域。“公共机构节约能源资源工作是机关事务管(guǎn)理部门的一项法定(fǎdìng)职能，也是机关事务工作服务经济社会发展(fāzhǎn)的一项重要(zhòngyào)任务。”齐敦品介绍，近年来，我省发布(fābù)公共机构节约能源资源“十四五”规划，明确了全省公共机构能耗、碳排放的总量和强度控制目标，制订了不同类型公共机构的能耗定额省地方标准，形成了“双控”管总体、定额管具体的管理模式，推动各级主管部门和广大公共机构多措并举提升能效、减少碳排。 2024年，全省(quánshěng)公共(gōnggòng)机构总能耗(nénghào)224.13万吨标准煤、总用水量3.96亿立方米、碳排放总量970.82万吨，均低于国家机关事务管理局明确的“十四五”总量控制目标；人均(rénjūn)综合能耗、单位建筑面积(jiànzhùmiànjī)(jiànzhùmiànjī)能耗、人均用水量和单位建筑面积碳排放较“十三五”末分别(fēnbié)下降了29.10%、20.12%、38.41%和20.02%，远超(yuǎnchāo)国家机关事务管理局明确的“十四五”强度下降率；全省单位建筑面积能耗超定额约束值公共机构数量由2021年的5447家下降至955家，减少了近83%。 最近，中共中央、国务院发布了新修订的《党政机关(dǎngzhèngjīguān)厉行节约反对浪费(làngfèi)条例》。在齐敦品看来，新修订的《条例》与时俱进完善了党政机关经费管理、国内差旅(chàlǚ)、因公临时出国（境）、公务接待(jiēdài)、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定(guīdìng)，对公共机构节能工作提出了新的更高要求。 齐敦品表示(biǎoshì)，下一步，省机关事务管理局将在(zài)深刻学习领会(lǐnghuì)《条例》的(de)基础上，立足工作实际，对照新要求有针对性地完善制度、开拓创新、加强指导，进一步(jìnyíbù)推动我省公共机构节能工作继续(jìxù)走在前、做示范。同时，结合职能，在加强办公用房、公务用车管理，落实党政机关过“紧日子”方面继续发力，让《条例》的各项规定在江苏各级党政机关落地生根，不折不扣得到贯彻落实。 合同能源管理成节能(jiénéng)减排利器 近年来，公共机构特别是党政机关执行停止新建楼堂馆所政策，一些建筑和用(yòng)能设备逐步老化(lǎohuà)，无法满足节能(jiénéng)要求。公共机构如何落实好“两新”政策和“过紧日子”要求，推动既有建筑节能技术改造？ 齐敦品(qídūnpǐn)直言，推动设备更新和技术改造需要一定的(de)资金(zījīn)投入，在当前形势下，全部(quánbù)依赖财政安排是不现实也不可(bùkě)持续的。“我们坚持政府和市场两手发力，通过合同能源管理引入社会资金实施技术改造，不仅让公共机构节约能源资源、节约经费支出，同时节能服务企业也将获得一定的经济回报，是一举多得的好事。”齐敦品说。 实际上，我省公共(gōnggòng)机构是国内最早探索合同能源管理的(de)省份之一(zhīyī)。早在2017年，省机关事务管理局联合省财政厅印发《关于推进公共机构合同能源管理的意见》，为合同能源管理发展奠定了初步的政策(zhèngcè)制度基础；此后，以推动行政中心(zhōngxīn)能源费用(fèiyòng)托管(tuōguǎn)为主要(zhǔyào)突破口，持续深化合同能源管理模式(guǎnlǐmóshì)创新；2023年颁布了全国首个省级公共机构能源费用托管地方标准——《公共机构能源托管规程》（DB32/T4446-2023），为能源托管项目全流程管理提供系统性实操指南；2024年以来，省机关事务管理局积极推动整县（市、区）能源费用托管试点，逐步形成了“统一顶层(dǐngcéng)规划、统一管控平台、统一技术标准、统一评估监管”的工作机制。 “十四五”以来，全省合同(hétóng)能源管理项目总数为842个，总投资额16.57亿元，合同总金额70亿元，年节(niánjié)能量7.75万吨标煤，平均年节能率10%左右，年节约费用1.8亿元。目前，全省68%的县级及(jí)以上行政(xíngzhèng)中心实施能源费用托管。“下一步，我们将聚焦现有政策的贯彻落实，进一步完善监管和考核机制，推动(tuīdòng)节能服务市场持续健康(jiànkāng)发展，有效提升公共机构能源资源(zīyuán)使用效率。”齐敦品说。 公共机构碳普惠今年全省(quánshěng)推开 碳普惠，本质上是将公众与机构的减排行为量化记录、赋予价值，并(bìng)通过商业激励、政策(zhèngcè)鼓励等方式兑现的正向机制。 齐敦品介绍，作为全国首个在公共机构领域全面开展碳普惠活动(huódòng)的省份，江苏(jiāngsū)于2024年9月启动试点，并在2025年全省推开。通过创新性(chuàngxīnxìng)制度设计与数字化平台搭建，江苏将公众低碳(dītàn)行为转化为可量化的减碳价值，为全国绿色低碳转型探索更多方案。 目前，我省通过印发《江苏省公共机构碳普惠管理(guǎnlǐ)办法（试行）》以及12个配套细则，构建起完善的制度体系(tǐxì)，开发涵盖节能改造、绿色出行等12个项目(xiàngmù)和场景的方法学，确保活动规范开展(kāizhǎn)。与三峡电能有限公司合作开发的管理信息平台(píngtái)，实现从减排行为记录、碳积分计算兑换到减碳量交易(jiāoyì)的全链条数字化(shùzìhuà)管理。截至目前，平台注册用户近15万，累计碳积分858万，减碳量达93吨。在激励机制上，我省建立“谁减碳谁受益”的碳积分商城，参与(cānyù)者可兑换商品，减碳量同步转移给商品提供方。核查体系依托全省计量系统建立数据(shùjù)校验机制，未来还将探索实施大型活动碳中和、参与自愿减排交易，拓宽减碳量消纳(xiāonà)渠道。 有网友提问：作为普通市民，能否参与公共机构碳普惠活动？齐敦品(qídūnpǐn)(qídūnpǐn)回答，江苏省公共机构碳普惠活动以全省约3万个公共机构和2000万用能人员为主(wéizhǔ)，鼓励其他机构和个人(gèrén)自愿(zìyuàn)参加。“我们鼓励大家积极参与，并带动家人和身边的亲戚、朋友一起参与，共同体验绿色低碳行为，营造绿色低碳新风尚。”齐敦品说。 随着长三角公共机构碳普惠试点在示范区启动，江苏正推动这项机制(jīzhì)从区域探索迈向全国示范。齐敦品表示，江苏将(jiāng)继续深化制度创新，扩大公众参与，推动碳普惠机制融入经济社会发展各领域，为“双碳”目标实现(shíxiàn)注入全民参与的强劲动力(dònglì)。 扫描二维码(èrwéimǎ)参加碳普惠活动监制 双传学 顾雷鸣 杭春燕 统筹(tǒngchóu) 王拓 薛澄 唐澄 摄像(shèxiàng) 王昊晨 赵宇 王瑞枫 白利振